Ιδιωτικοποίηση Καζίνο PAGCOR: Οι Εντολές Προσωπικού Θα Μπορούσαν να Μειώσουν την Αξιολόγηση

Το τοπίο της βιομηχανίας τυχερών παιχνιδιών στις Φιλιππίνες βρίσκεται στα πρόθυρα ενός μεγάλου μετασχηματισμού, καθώς η Philippine Amusement and Gaming Corp (PAGCOR) προετοιμάζεται να εκποιήσει το λειτουργικό της τμήμα. Η κρατικά ελεγχόμενη αλυσίδα Casino Filipino, που αποτελείται από περίπου 40 καταστήματα και δορυφορικά σημεία, προορίζεται για ιδιωτικοποίηση. Ωστόσο, μια νέα νομική ανάλυση από τη φιλιππινέζικη δικηγορική εταιρεία Geronimo Law υποδεικνύει ότι οι όροι σχετικά με το υπάρχον προσωπικό θα μπορούσαν να αποτελέσουν σημείο διαφωνίας για πολλούς επενδυτές. Συγκεκριμένα, εάν η κυβέρνηση επιβάλει την υποχρέωση στους αγοραστές να διατηρήσουν τους τρέχοντες υπαλλήλους, η αποτίμηση των καζίνο αναμένεται να μειωθεί σημαντικά.

Ο πυρήνας του ζητήματος έγκειται στη δομή της συμφωνίας. Επειδή η συναλλαγή αντιμετωπίζεται ως πώληση περιουσιακών στοιχείων και όχι ως πώληση μετοχών, δεν υπάρχει αυτόματη νομική μεταβίβαση προσωπικού. Σε μια πώληση περιουσιακών στοιχείων, ο πωλητής συνήθως τερματίζει την απασχόληση, και τυχόν αξιώσεις ή υποχρεώσεις παραμένουν με τον πωλητή – στην περίπτωση αυτή, την PAGCOR. Οι πιθανοί αγοραστές αναμένεται να είναι εξαιρετικά επιλεκτικοί, εστιάζοντας σε εξειδικευμένους ρόλους όπως οι επόπτες παρακολούθησης, οι τεχνικοί κουλοχέρηδων και οι έμπειροι ντίλερ, ενώ θα αντισταθούν στην απορρόφηση ολόκληρου του εργατικού δυναμικού. Για την κυβέρνηση, αυτό δημιουργεί ένα κοινωνικό και οικονομικό δίλημμα, καθώς προσπαθεί να εξισορροπήσει τα υψηλά έσοδα από την πώληση με την ευημερία των δημοσίων υπαλλήλων.

Αριθμοί και Γεγονότα

Ο Πρόεδρος και Διευθύνων Σύμβουλος της PAGCOR, Alejandro Tengco, έχει εκφράσει την ελπίδα ότι η διαδικασία ιδιωτικοποίησης μπορεί να ολοκληρωθεί έως το τέλος του 2026. Αυτό το χρονοδιάγραμμα υπόκειται στην αναθεώρηση της Επιτροπής Διακυβέρνησης για τις Κυβερνητικές Εταιρείες ή Ελεγχόμενες από την Κυβέρνηση (GCG) και την τελική έγκριση του Προέδρου. Η νομική μελέτη της Geronimo Law, που αναδείχθηκε αρχικά από την Manila Bulletin, περιγράφει τρία διακριτά αποτελέσματα για το τρέχον προσωπικό: επανατοποθέτηση εντός της υπηρεσίας, απασχόληση από τον νέο ιδιώτη ιδιοκτήτη ή αποχώρηση με συνταξιοδοτικά οφέλη.

"Οποιαδήποτε υποχρέωση για τους νικητές πλειοδότες να απορροφήσουν μέρος του επηρεαζόμενου εργατικού δυναμικού θα προέκυπτε μόνο μέσω των όρων δημοπρασίας και της συμφωνίας αγοράς περιουσιακών στοιχείων, παρά μέσω του ισχύοντος εργατικού δικαίου." - Geronimo Law, έκθεση νομικής ανάλυσης

Η έκθεση σημειώνει επίσης ότι οι μεταφερόμενοι εργαζόμενοι ουσιαστικά θα ξεκινούσαν από την αρχή. Η διάρκεια της υπηρεσίας τους υπό την κυβέρνηση δεν θα μεταβιβαζόταν αυτόματα στην ιδιωτική εταιρεία, εκτός εάν ορίζεται ρητά στη συμφωνία αγοράς. Εάν αυτές οι συνθήκες επιβληθούν στο συμβόλαιο, οι πλειοδότες σχεδόν σίγουρα θα προσαρμόσουν τις προσφορές τους προς τα κάτω για να αντισταθμίσουν τα πρόσθετα εργατικά κόστη και τους κινδύνους.

Ιστορικό

Η κίνηση για ιδιωτικοποίηση αποσκοπεί στην άρση της σύγκρουσης συμφερόντων που είναι εγγενής στο διπλό ρόλο της PAGCOR ως ρυθμιστικής αρχής και παρόχου καζίνο. Με την απόρριψη της λειτουργικής της πλευράς, η PAGCOR στοχεύει να γίνει ένα καθαρά ρυθμιστικό σώμα, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα. Ωστόσο, η μετάβαση περιπλέκεται από το γεγονός ότι οι υπάλληλοι των καζίνο είναι δημόσιοι υπάλληλοι. Οποιαδήποτε μείωση προσωπικού πρέπει να ακολουθεί αυστηρά τους κανόνες των δημοσίων υπηρεσιών που αφορούν την κυβερνητική αναδιοργάνωση. Ενώ το εκπαιδευμένο προσωπικό τυχερών παιχνιδιών είναι αυτή τη στιγμή σε έλλειψη στην περιοχή, κάτι που θα μπορούσε να ενθαρρύνει ορισμένες προσλήψεις από νέους ιδιοκτήτες, η υποχρεωτική φύση μιας τέτοιας απαίτησης παραμένει το κύριο σημείο διαφωνίας.

Γιατί έχει σημασία για τους Γερμανούς Παίκτες

Αν και αυτή η ιδιωτικοποίηση λαμβάνει χώρα στον μισό κόσμο, χρησιμεύει ως υπενθύμιση της σημασίας σαφών ρυθμιστικών πλαισίων. Στη Γερμανία, ο GlüStV 2021 διασφαλίζει ότι οι πάροχοι παρακολουθούνται αυστηρά από την GGL. Οι Γερμανοί παίκτες θα πρέπει πάντα να ελέγχουν την επίσημη λίστα εγκεκριμένων παρόχων (whitelist) για να διασφαλίσουν ότι παίζουν σε έναν ιστότοπο που επιβάλλει το μηνιαίο όριο κατάθεσης των 1.000 ευρώ και το σύστημα επαλήθευσης LUGAS. Σε αντίθεση με την τρέχουσα κατάσταση στις Φιλιππίνες, όπου ξεμπερδεύονται κρατικά και ιδιωτικά συμφέροντα, η γερμανική αγορά έχει σαφή διαχωρισμό μεταξύ του ρυθμιστή και των ιδιωτικών παρόχων. Η συμμετοχή σε καζίνο με άδεια GGL διασφαλίζει ότι χαρακτηριστικά όπως ο κανόνας των πέντε δευτερολέπτων και το όριο περιστροφής του ενός ευρώ επιβάλλονται για την προστασία των παικτών, κάτι που δεν εγγυώνται ιστότοποι με άδεια Curacao ή MGA που ενδέχεται να επηρεαστούν από τέτοιες παγκόσμιες μεταβολές της αγοράς.

Τι σημαίνει για τα καζίνο με άδεια GGL

Για τους παρόχους εντός της γερμανικής δικαιοδοσίας, η πώληση της PAGCOR απεικονίζει πώς η εργατική νομοθεσία και η κυβερνητική δομή μπορούν να επηρεάσουν την είσοδο στην αγορά για μεγάλες διεθνείς ομάδες. Εάν η ιδιωτικοποίηση στις Φιλιππίνες οδηγήσει σε πιο αποτελεσματικές, ιδιωτικά διοικούμενες ομάδες τυχερών παιχνιδιών στην Ασία, αυτές οι οντότητες θα μπορούσαν να επιδιώξουν να επεκτείνουν την παρουσία τους σε καθιερωμένες ευρωπαϊκές αγορές όπως η Γερμανία. Οι πάροχοι με άδεια GGL πρέπει να παραμείνουν σε επαγρύπνηση και να διατηρούν υψηλά πρότυπα συμμόρφωσης για να ανταγωνιστούν αυτούς τους παγκόσμιους παίκτες. Η διαφάνεια του γερμανικού ρυθμιστικού συστήματος παραμένει η μεγαλύτερη δύναμή του, προσφέροντας ένα σταθερό περιβάλλον σε σύγκριση με τις ρευσ tốμορφες νομικές καταστάσεις που παρατηρούνται επί του παρόντος σε αναδυόμενες αγορές όπως οι Φιλιππίνες.